包头市石拐区全面深化改革助推地区转型发展

  服务群众“零距离”

  大数据产业园

  贫困人口一站式服务

  召开全面深化改革领导小组办公室主任会议

  石拐区法院诉讼服务中心

  “惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜”。改革,成就石拐今日新发展,成为石拐最显著的时代特征。

  近年来,石拐区以前所未有的决心和力度推进全面深化改革,坚持问题导向,聚焦为民取向,突出转型方向,高质量推进工作,标志性、关键性改革方案相继出台实施,重点领域和关键环节改革取得突破性进展,为地区转型发展注入了强大动力。

  随着一项项改革举措落地生根,一个个问题迎刃而解,一波波红利惠民利民,石拐区广大干部群众对改革的信心更足、信念更坚、期盼更甚。

  系统谋划

  准确把握改革“脉搏”

  坚韧前行,砥砺奋进。全面深化改革,每一步都需要精心布局,谋定而后动。

  今年以来,石拐区全面贯彻落实中央、自治区党委、包头市委各项改革决策部署,切实加强党对改革工作的统一领导,进一步健全完善组织领导机制,把方向、谋全局、抓统筹,先后召开全面深化改革领导小组会议11次、协调推进会13次,研究审议巡察工作、工青妇改革、机构改革等22个重点改革方案,严把改革方案方向关、质量关。听取打赢三大攻坚战、打造国家全域旅游示范区、推进乡村振兴战略等改革进展情况,研究破解改革工作瓶颈。

  为保障重点改革任务的完成,石拐区实行了“五本账、两方案”精细化管理,建立了重点改革任务台账、试点改革任务台账、自行开展改革任务台账、亮点改革任务台账和党政主要负责同志抓重点改革事项清单,明确了责任分工、成果形式和完成时限,制订了《2018年石拐区全面深化改革督查工作方案》和《2018年石拐区全面深化改革信息工作方案》,强化改革督查和问效。

  截至目前,141项重点改革任务完成136项,形成各类改革成果81个,开展专项督查15次,改革工作稳步深入推进。

  突出主线

  全面加快转型步伐

  以转型发展为主线,石拐区深入推进“生态文旅立区、产业多元兴区、质量效率强区”战略,聚焦经济高质量发展,把改革创新作为经济工作的“生命线”“主旋律”来抓,切实改变干部作风,夯实基础设施建设,优化企业发展环境,确保改革“能落地”“早见效”。

  ——全力推动工业提档升级。利用工业园区闲置厂区,引进5万千瓦区块链云计算项目、1500万吨有色金属电解质生产线建成运营,实现“腾笼换鸟”。亚新隆顺制氧站扩建工程、钨钡合金及高钛渣生产项目、5万吨增碳剂项目竣工投产,产业链更加完善。大力发展清洁能源,煤层气勘探开发项目完成3口参数井的开钻,光伏领跑者发电项目完成投资14.69亿元。

  ——加快大数据应用产业发展。包头大数据产业园入驻内蒙古资产交易中心、为者常成等企业15家,建立了包头市保密实训基地、包头市智能制造云平台展示基地,引入了全国首个网络与知识安全院士工作站、自治区唯一的国家级软件评测中心。

  ——现代物流服务业不断壮大。快消联盟仓储中心改造标准化仓库7万平方米,和邦医药二期工程、德邦物流仓储配送项目主体完工,诚昊启元无车承运人平台建成投入使用,集“物流综合服务平台+仓储+IT+供应链金融”发展模式正在形成。五当召通航机场被国家体育总局授予全国第二批航空体育飞行营地称号,与内蒙古工业大学航空学院合作共建通航教学实训科研基地。

  紧盯民生

  群众感受改革“温度”

  在全面深化改革中,“人民”始终是最核心的关键词。改革就是要让普通人拥有越来越多的获得感、幸福感。石拐区全面深化改革工作始终遵循这一原则,以群众最关心的脱贫、就业、教育和医疗等民生问题为发力点,处处体现民生情怀。

  夕阳沉入山头,夜幕渐渐降临。在一盏盏路灯的照射下,一条条硬化路通村入户,一栋栋改建住房整齐排列,一缕缕炊烟被夜风吹散……这里不是世外桃源,是石拐区农村牧区随处可见的美丽画卷。

  过去一年,石拐区实行“521”工作法坚决打赢脱贫攻坚战,各个嘎查村都有了“强力外援”,全区各级帮扶干部与困难群众结对认亲,走遍村民家、熟悉农民院、了解群众情,与他们同吃同住同劳动同学习,为他们送法律、送文明、送政策、送温暖,用心倾听,用情交友,出现了一个个温暖感人的画面。

  民生改革不止体现在脱贫,石拐区全力打造改革亮点,全面发力、多点突破。委托包头市公路设计院编制“四好农村路”规划,为乡村振兴夯实基础。开展乡村人居环境整治三年行动,成立勤农环卫清运公司,大力改善村容村貌。持续推进村集体经济“清零递增”行动,青山村和吉忽伦图嘎查写生基地、爬榆树和缸房地农村电商等一批农合组织初具规模。推动新型智慧石拐建设,“人脸识别智能云平台”应用到高龄老人认证工作中,900余名居住外地的高龄老人“足不出户”完成身份鉴证,人性化打通了服务群众“最后一公里”。健全促进就业创业体制,搭建起“梦创小镇”框架,引入创业企业137家。深化医药卫生体制改革,乐康互联网医院上线试运行,与一附院联网开展远程心电图服务,与市中心医院、肿瘤医院、一附院建立医联体,形成基层首诊、双向转诊、急慢分治和上下联动的诊疗格局。

  做加减法

  优化服务落地开花

  过去需要跑几趟的审批程序,如今一次就能办好,办理时限全面缩减;一大批与民生息息相关的办理事项入驻城乡便民服务中心,实现了“一站受理,集中办结”;各级政府“晾晒”权力清单、责任清单成为常态,阳光下的“权力牢笼”加速透明化……石拐区委政府持续聚焦效能政府建设,加快推进政府职能转变,推进行政审批制度改革做“减法”。

  成效已凸显,数据是有力的佐证,石拐区开展了新一轮行政权力事项和公共服务事项梳理,10个类别2620项权责清单通过政府网站向社会公布,保留95项审批事项,平均审批时限压缩至4.1天。推进审批制度改革,开通了内蒙古自治区投资项目备案在线审批系统,办理工业审批备案项目16个。全面推进“多证合一”登记制度,企业登记全程电子化。大力推进“互联网+政务服务”,开通了市区镇三级联动审批和微信公众服务平台,梳理便民服务事项199项,目前受理审批事项140件,网上办件15件。积极扩展网上办理范围,提供行政审批及便民事项304项,其中206项实现网上审批办理,开通率60.5%。

  在做好权力“减法”的同时,石拐区勤做服务“加法”,在推进综合行政执法改革方面,按区域组建综合行政执法中心3个,原有13支执法队伍整合为8支队伍,执法力量下沉于基层,更加优化集中。创新社会治理体制机制,建立苏木街镇综治中心7个、嘎查村社区综治中心18个,划分网格99个、聘用网格员104人。加快社会治安综合治理信息系统建设,完成喜桂图社区信息采集录入工作,手机APP即将投入使用。积极推进信访信息化、法治化建设,共接待人民群众来访932批次、2862人次,办理群众网上投诉47件,落实领导包案56件。

  政府机构改革逐步深化、司法体制改革稳妥推进、干部选用及监督机制更加完善、基层组织作风建设不断加强、纪检监察体制改革深入推进……改革只有进行时,没有完成时。在党的十九大精神的引领下,石拐区正以强烈意识、坚定决心和有效举措,在新的历史起点上奋力推进各项改革,谱写转型发展新篇章。

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